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不久前
，成都茶楼界被卷入一场“举报风波 ”，数百家茶楼在短时间内接连被属地监管部门告知 ，有举报人以茶楼提供冲泡茶等服务但未办理食品经营许可证为由
，举报涉事商户涉嫌违法经营
。

成都市市场监管局在调查取证，分析研判后 ，要求商户限期整改
、认定“首违不罚”
，事件得以平息。但让商户们觉得困惑的是，同一个人 ，同一个电话号码批量举报
，这显然不是普通消费者所为，更像是职业打假人针对行业常见瑕疵的“精准围剿 ” 。事件过程是怎样的？

成都市成华区一家茶楼的经营者曾先生是此次批量举报风波的亲历者
。

曾先生：我们在4月12日、13日左右接到市场监管局上门取证 ，说接到一个人的投诉举报。他投诉了我们有自制饮品，但没有食品经营许可证 。

《食品经营许可和备案管理办法》明确
，“自制饮品制售”属于餐饮服务的法定许可项目，且提出食品经营者从事冲调等食品安全风险较低的简单制售的 ，可以适当简化审查内容
。显然
，热水泡茶属于“自制饮品制售 ”范畴。然而，在被举报之前 ，很多涉事茶楼的经营者和曾先生一样
，对“持证泡茶”的规定毫无概念 。

曾先生：我们也不否认茶楼存在一些违规，但这不是我们主观意愿去违反的
。市场监管局也给我们建议马上去补办 ，这些事项已经全部都在进行了
，现在就是等着证件发下来。我们自己的态度是，他这种行为属于职业打假人的范畴 。

商户们在被陆续举报后沟通发现 ，所有的投诉均来自王某
，联系方式也是同一个手机号码
。根据《中华人民共和国食品安全法》，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动 ，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款。根据涉事茶楼经营者提供的通话录音
，举报后，王某又利用商户们怕被高额行政处罚的心理 ，和他们电话“谈判
” 。

成都市茶楼行业协会公开表示
，风波初期，多家涉事茶楼和王某达成“和解”。从商户们的反馈来看 ，王某首次谈判提出了2000~4000多元不等的“和解金 ”
。商户们同时发现
，王某举报所附的消费记录，都在几个月甚至一年前。

一家涉事茶楼的代理律师谭先生透露 ，这场风波在4月上旬前后爆发
，或许并非偶然 。因为，4月15日 ，《市场监督管理投诉举报处理办法》正式施行
。新规的一大核心
，就是明确非生活消费需要的举报，监管部门不予受理。商户们寄希望于在新旧法规交替之时 ，相关部门能对举报人的行为作出明确界定 。

成都市市场监管局餐饮食品处副处长张福洲告诉记者，经统计
，全市各区县被举报未取得食品经营许可却提供茶水冲泡等服务的经营主体实际为203家，监管部门最终以“柔性执法
”回应各方关切
。

成都市市场监管局餐饮食品处副处长张福洲：各个区县发现大量同一类问题的举报 ，市局经过研判发现都是同一个人所举报的同一类事件。4月27日
，我们对各个区县发出了指导性文件，依据什么法律法规 、怎么来处理这个事 。根据成都市茶楼业态的情况 ，我们给各个区县指明了执法的统一标准
、参照的法律依据和适用情况
。5月7日
，我们又以正式文件向各个区县发出了统一增设办理许可备案手续，劝大家来统一规范、完善证照。

按照成都市市场监管局的公开回应 ，对于未按规定备案的
，应责令限期改正；对未取得食品经营许可的初次违法行为，符合市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》条件的 ，可不予处罚 。

监管部门“首违不罚”的处理
，让茶楼行业的很多从业者松了口气
。但对另一些被举报的商户而言，事情还没有结束。据了解 ，多位此前迫于压力和王某“私了 ”的茶楼老板已正式向公安报案，希望追究对方“敲诈勒索
” 。对于王某或其背后的职业打假团队是否有恶意索赔之嫌
，张福洲的理解是，不能让投诉举报成为生意。

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